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第357章

重生一九零二-第357章

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朱尔典型思虑再三,决定先旁敲侧击,进行下迂回试探。他先向陈文强表示了祝贺,然后将话题转向了铁路。

“中国的铁路建设很有计划。从目前看来,也很有成效。”朱尔典笑着说道:“特别是南方,由于气候原因,筑路的时间更长一些。津浦铁路的速度就很惊人,粤桂铁路也开始动工了,相对于北方——”

“是啊。北方冬季时间长,还真是影响工程进度。”陈文强点头表示同意,有些无奈地说道:“如果冬季也能施工,哪怕效率不高,也是好的。”

朱尔典摸着下巴装模作样想了想,说道:“要说在寒冷环境下施工筑路,俄国应该很有经验,西伯利亚铁路很多都是建在永久冻土上的。”

“不行,不行。”陈文强的脑袋摇得飞快。皱着眉头说道:“在外蒙问题上,俄国表现得太恶劣,全国民众异常反感,要不是政府压制,在中国境内的俄国人恐怕——,让俄国人指导修铁路,政府可不敢冒这个风险。”

“这点我表示理解。”朱尔典脸不变色地说道:“但国务卿先生肯定听过这样一句话:国与国之间没有永远的朋友,也没有永远的仇敌。只有永远的利益。”

陈文强有些疑惑地望着朱尔典,半晌没有说话。然后他试探着问道:“朱尔典先生,我不明白你所指的是什么?”

朱尔典笑道:“俄国确实做了伤害中国政府、中国人民感情的事情,但这很大程度上是出于意识上的差异和误会。现在,中国政府已经在战争中得到了很大的利益,而俄国政府也认识到了错误。我们觉得战争还是不要扩大的好,毕竟。远东的和平是我们共同渴望的。”

“是啊,远东的和平对贵国政府也是有利的。”法国公使附和道:“战争,真是一件可怕的事情,无数人死亡,无数财产化为乌有。”

陈文强沉吟了一下。说道:“中国人民对于和平的热爱是勿庸置疑的,中国政府也不是穷兵黩武的政府。现在发展到这个地步,完全是俄国人步步紧逼,干涉我国内政,篾视我国的领土和主权完整所造成的。当然,调停,不是不行,可条件必须对我国有利,或者说,必须能让中国民众接受才行。”

“当然,这个我们是理解的。”朱尔典说道:“作为调停人,公正是必要的。”

法国公使试探着问道:“我们提议举行中俄蒙三方会谈,由英法两国居间协调各方意见,用和平方式解决问题。国务卿先生,你认为如何?”

“蒙古是中国的领土,作为一个地方政府,没有资格对等地与国家政府谈判。”陈文强摇头道:“中俄会谈倒是可以考虑,不过,如果还是上次所提的条件,我看就不用说出来了。”

朱尔典点了点头,说道:“胜利者总要有适当的收获,但俄国的实力远强于中国,双方都做出些妥协,结束这场动乱吧!我想先听听中国政府的条件,如果狮子大开口,会让调停人很难处理,那就只有动用更高的关系了。”

陈文强暂时没有说话,半晌笑道:“谈判总要有个过程,就由两位公使组织双方会谈好了。”

“既然已经决定和平解决,中国政府就应该命令军队先停止行动。”法国公使说道:“这是对渴望和平的一种友好姿态。”

陈文强摇了摇头,说道:“这是中国政府不能答应的,进军库伦是我们的底线,不这样无法安抚军心,无法平息国内汹涌的民众浪潮。这点,希望两位公使能够理解。”

“进入库伦军队的人数呢?”朱尔典追问道。

“那就要看谈判的结果了。”陈文强似笑非笑地说道:“我想,俄国应该懂得珍惜时间。”

时间,陈文强提到的这个词语使得两国公使明白了中国政府的用意。谈判中如果因为俄国的强硬而久拖不决,中队的行动很可能造成某种既成事实。也就是说,现在中队在外蒙是占据优势的,谈判拖一天,中国取得的战果就多一些。

朱尔典从公文包里拿出了俄国的条件文本,递给陈文强,说道:“为了节省正式谈判的时间,我觉得还是先行沟通一下比较合适。”

陈文强犹豫了一下,伸手接过来,仔细翻看着,不紧不慢地进行着点评和驳斥。

……………

中国政府的不慌不忙迷惑了英法两国,也使俄国产生了错误的判断。面对着不断增多的入蒙军队,俄国作出了很大的妥协,英法两国也向中国政府施加压力。

摩洛哥危机的爆发给了中国政府一个和平解决外蒙问题的契机,毕竟战争是很消耗国力的,共和国也并不想与俄国形成旷日持久的武装对峙。

何况,中国政府在这次武装冲突中获利不少,既锻炼了军队,又凝聚了军心、民心。并将新疆收入掌中,在西北地区借调动军队之际,重新进行了权力结构的梳理,中央的控制力大大加强。而外蒙,也从独立改为了自治,而且是中央政府具有一定话语权的自治。

当然,中国政府也做出了适当的让步。外蒙驻军最后定为一个混编旅,共五千余人。但科布多这个属于新疆,又是入蒙咽喉的重地,还是驻有三千多后援之兵。

“俄承认外蒙为中国领土不可分割之一部分,保持中国历来所有各种权利;中国承担暂不改变外蒙古现有的地方自治制度,不追究主张独立的外蒙王公的责任;外蒙擅自编成的军队即刻缴械解散,建立中俄法美四国教官联合组成的警察学校,允许外蒙自治区政府组织限制规模的巡警;中央政府承诺不向外蒙移民垦荒,非蒙族人不准向外蒙‘殖民’;外蒙民族自治享有宪法、民族区域自治法和其他法律规定的民族自治权,中央政府具有监督和指导权;鉴于俄国与外蒙的地缘关系,俄国商人在外蒙可以享受一定的优惠税收……”

随着谈判的进行,似乎一切都很顺利,但还是遇到了障碍,那就是唐努乌梁海的问题。

俄国拒绝将唐努乌梁海问题放进谈判协定之中,并声明,俄国在唐努乌梁海有特殊地位,唐努乌梁海地区居民已经处于俄国的事实保护之下。(未完待续。)

第二百六十九章暂时的结束,出访

唐努乌梁海被俄国非法占领,可原来由于唐努乌梁海在北,有外蒙隔在中间,对此中国政府虽然屡次抗议,但却暂时无力阻止。现在中国政府在外蒙的控制力大大加强,唐努乌梁海便成了一个绕不过去的问题。

中国政府针对俄国的无理要求,针锋相对,指出外蒙自治区域包括前清乌里雅苏台将军的辖境。唐努乌梁海原属乌里雅苏台将军管辖,当然在外蒙自治区域之内,是中国领土的一部分。俄国不经协商,公然加以占领,是非法的。

双方在此问题上唇枪舌剑,争论不休,谈判陷入了僵局。此时,美德两国公开表示支持中国政府的正当要求,德国政府叫嚣得更是厉害,颇有些要将摩洛哥危机与中俄冲突联系起来,将国际形势导向更复杂的境地。

而美国,则是为了自己的商业利益,随着中国政府对地方控制力的增强,美国商人得到了更广阔的投资空间。青海、新疆,现在是蒙古,放在以前,这是不可想象的。为此,中国政府向美国提出要求支持,自然得到了美国政府的响应。

而英法两国也因为中国政府逼退俄国得到了好处,终于可以向俄国的势力范围渗透了,谁也不想放过这个机会。又生怕中德两国得到更进一步的勾结,摩洛哥危机还没解决,国际局势复杂化,于谁都不利。所以竭力弥合双方的裂缝,以使谈判能够进行下去。

特别行政区,这个名词应运而生了。唐努乌梁海为直属中华共和国中央政府的特区;地方军事由蒙古巡警担任;中央政府暂不派驻军队,俄队也将撤出,由英法德美奥意日七国组织一支维持和平部队,驻扎于此。监督双方的擅自行动。

两个人坐了一只小舟,缓缓从桥下穿过,已到了湖面。四顾廓然,湖光满眼。水面平静无波,清澈见底,甚至浅的地方能看清下面的鹅卵石。

“就这么结束了?”监察部部长黄兴略有些不甘地自语道。

陈文强将目光转向远处的亭台。幽幽地说道:“说结束还为时过早,说到底还是国家不够强大,只好暂时维持这样的局面,已经可以勉强向国人交待了。”

“话虽如此,可这心里还是憋得慌。”黄兴摇头道。

陈文强放开了桨,任小船慢慢飘着,劝慰道:“什么事情都有个过程,你不要总是火气太盛,对你的肝没有好处。我和钝初总担心你的病。可现在又没有合适的人来替你。”

“一个财权,一个军权,一个监督权,总要成为钝初的支柱。”黄兴笑道:“我的身体是没问题的,你们不必担心。”

“陆征祥和王宠惠很能干,外交上的事务我会慢慢放手。”陈文强说道:“财政制度建立起来后,我的担子也能减轻不少。两年,不。三年吧,你好好保重身体。到时派别人来挑这副担子。你不是很喜欢骑马嘛,草原上空气好,景色壮阔,去那里疗养应该很不错。”

“呵呵,到时我听你的安排。”黄兴侧身伸手划拉着水面,望着涟漪慢慢散开。缓缓说道:“军权交给段祺瑞这样的外人,到底是不放心哪!而现在,论威望,资历,也只有你和吴禄贞两人能够胜任。另外。蔡锷、蒋百里、蒋作宾等人也要多多培养。我听说政府本来是想让他们其中一人带兵进库伦,增加些声望的。可现在,总不好太驳了段祺瑞的面子。”

“这件事情也只能如此。”陈文强淡淡一笑,说道:“不过是个虚名,克强兄,你不必耿耿于怀。据报告,冯国璋最近表现得还不错,我们也不能老戴着有色眼镜看人不是。”

“对于北洋系,我一直放不下心。”黄兴皱了皱眉,说道:“钝初心胸宽广,你呢,老奸巨滑;别人嘛,怕上当受骗。不过呢,说你老奸巨滑,我是只有佩服的份,没有贬低的意思。袁世凯何等人,不照样被摆弄得服服帖帖,何况其他人。”

“错了。”陈文强连连摇头,掏出根烟卷点上,轻轻吐出个烟圈,缓缓说道:“没有防贼的道理,袁世凯等人不是被某个人摆平的,而是被我们设置的制度和众多的耳目约束和监督住了。你以为他们当初没有想钻漏洞吗,可是他们发现这很困难,而且国安部的力量让他们摸不清虚实,所以只好老老实实地听话。”

黄兴沉思了半晌,抬头问道:“政府要建立的近现代的财政体制也是基于这样的考虑吧,有了固定的框架,国家就抛弃了因人成事,因人坏事的弊端,换了别人来当这个官,机构也能正常运行。”

“确实如此,我一直是这样的思路,钝初也是赞同的。”陈文强说道:“其实这也不新鲜,就是借鉴了马克思韦伯的理论,再加以改进。”

韦伯提出的科层制和官僚制为西方经济学管理学做出了重大贡献,对管理学的思想发展有着很大影响。韦伯设计的官僚制组织具有专业化、法规化、等级化、公务化、技术化、职业化、可预见性、理性准则等特点。

对于中国这样一个封建意识根深蒂固,人情关系错综复杂的社会,采取这样的官僚制,可以最大限度地排除纯粹个人的、非理性的、不可预计的感觉因素,实行严格的公事公办,公私界限分明,处理事务须按照已确定的规章进行,强调职务活动的公务性质。

官僚制这一组织形式的管理是属于理性的管理行

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