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第123章

回到原始部落当村长-第123章

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一直以来,我不是很紧张于训练步兵,一方面是太昊有领先于整个时代的骑兵存在,多年来都是我们在战场上占尽主动,很少受到过大的压力;另一方面我也在避免出现族人依恃强大的武力,在文明发展中挑起过多的纷争。太昊的武力只要足以保证太昊文明地顺利发展和传播就好了,过剩的武力其实是不必要的。

但这一次鬼族带给我的冲击是巨大的。让我意识到,在后世给中原农业文明带来巨大威胁的游牧文明其实已经近在咫尺,在两种文明的对抗中,数千年里都是农业文明略占上风,却从来没真正地处于绝对优势,直到火器在战场上占据重要地位才改变这种现象。而农业文明赖以致胜的因素,除了技术方面地以外,据坚城而守一直让绝大多数游牧部族望城兴叹。

所以步兵迟早也要加入到战斗中来。

筑城的目的是为了守。没有守城的战士,城墙只是摆设。

还有一个因素也让我不得不开始对族人地武备训练,那就是太昊族人的耽于享受。这个东西在眼下出现得太早了!

后世的封建时代,由于生产力在一定程度上的超前。社会物资大大丰富,统治者及普通民众都疏虞武备,耽于逸乐,以至于外敌入侵时,风声鹤唳,草木皆兵。空有丰厚的物质储备,却不能抵抗外敌。

而再到后世的瑞士。虽然在欧洲长期中立,不怎么卷入战争,却是常规武备作得最好的国家之一,其全民皆兵地策略和先进的武器装备水平,让任何敌人在动手之前都不得不思量再三。

对眼下的太昊而言,要说居安思危,可能还言之过早,但修文习武却是必须的。否则将来太昊的族人不经战阵。长期在骑兵的保护下安享和平。恐怕一旦骑兵失利,就只能成为敌人眼中的肥羊了。

太昊绝不能成为一养肥了待宰的羔羊!

所以我要让土鲁以铭之青铜地方式,将全民皆兵、藏兵于民地策略立于宗庙,虽然不敢说一定会万世不易。但至少让后来的族长和长老们在修改这一条之前,先得思量一下其重要性。

当然了,我也没有忘了后世伟人的教导,对动用武力的三原则同样高度重视,即动武应该按“有理、有利、有节”地方式进行。即绝不无故挑起战斗,不打无把握之仗,绝不过度使用武力。

但在几乎没有迫近身边的战争情况下,让长老和族人们明白这些思想,似乎还是早了一些,太昊的军事训练只要能将民风稍变一下即可,不用太急于教授高深军事思想理论。

在这个新兵役法实施以后,太昊城内几乎做到了“野无遗丁”,凡是适龄青年,都参加了武装训练,一定程度上让太昊城内风气一新。但同时也有一个新的问题暴露出来,就是对基层政治机构的建设问题。

如同军队大到一定规模就要建设基层组织一样,太昊城内的居民已经达到了一个比较大的量,却一直是以部族为单位进行管理,宗庙与居民之间总隔了一层距离,管理只是松散型的。主要的管理权都在部族,宗庙的政令要贯彻下去,必须得先过部族长老磋商这一环节。

这一方法固然是基于太昊由多个部族组成的事实,而且在目前还能够比较顺畅地贯彻政令,但将来一旦宗庙政令与部族联盟之间发生冲突的时候呢?

所以必须建设基层的政治组织,才能在将来实现对太昊各部族的最终融合,避免出现内部的纷争,甚至太昊的分裂。

太昊七年元月15日,太昊的长老会议上,我们开始讨论太昊的政治框架建设,其中一个主要的议题就是基层组织建设。

按我的方案,所有居民按所住的街道管理,但需要分得更细一些。所以我提出了以下的方案。

一是按现有的巷道进行管理,每一条巷道都已经命了名,则每巷选出一名“里长”由该巷里的成年人(15岁以上)参加选举,采用无记名投票方式确定,一旦选出,只要没有大的过错,每五年改选一次,原则上35岁以下的才能参加选举。太昊城内现有巷道71条,平均每条巷子里人口在200人左右,里长应该负责对本巷的居民进行管理,凡太昊所出政令,里长应该保证在五天内通知到每一户人。而组织征兵,征收秋粮税等工作,都由里长负责协助宗庙完成。

二是双重管理。同一条巷子里的基本上都是同一个部族的族人,而同一部族的人都在相邻的几条巷子里,大一点的部族,像任、宿等大部族则占据了十多条巷子。所有这些巷子的里长得同时接受太昊宗庙和部族的双重管理,部族一般应该将所有本族里长的事务统一起来向宗庙负责。

三是所有的里长都从宗庙支得一份薪水,如同时处于服役状态的里长,则可领取双薪,不予扣减。但里长的候选人资格里有一条,就是得从太昊学校念到15岁毕业,否则不能负担起与这份薪水相称的工作职责,如户籍的管理和税收的统计。

在里长的管理框架之上,平时里长向本族的族长负责,族长向长老会负责,部族长老会向宗庙长老会负责,而部族的族长还得向太昊族长负责。太昊族长所作的重大决定应该由宗庙长老会磋商决定,各部族的族长也相类似。

原则上各部族的居民,年满35岁以上的,可以参加长老选举,但得在已经有的长老位置出现空缺以后,每一部族的长老会人数必须是单数,不得少于9人,不得多于19人,一旦选出,若非出现重大过错,应该是终身长老。

在各部族长老中,应至少有一人在宗庙任宗庙长老,参与太昊大事的磋商,并负责将太昊的大事磋商结果向本族族长和长老会通报,并通过里长贯彻执行。族长不得兼职任长老,但可以出席长老的会议,可以在会议上发表自己的意见,却没有表决权,只能听从长老的表决结果。

宗庙长老由各部族长老在本族长老会中选举产生人选,原则上按各部族的人数多少予以确定名额,每300名族人可推选一名长老到宗庙,不足500人的小部族,也至少得到一个名额,超过的部分则四舍五入。风氏一族族作为宗族,在宗庙内固定有5名长老,而且一般大长老由风氏族人担任,在风氏五位长老中产生,亦通过宗庙长老会选举。

太昊族长不再由宗族选择,而是由各部族推选候选人,经宗庙长老会选举产生。一旦选出,任期同样为五年,可以连选连任,各部族族长也是如此,但有一个重要的条件,就是不得在犯有重病或年纪过长时仍担任族长职务。

“年纪过长?”宗庙内暴发出一阵嗡嗡声。

“族长的意思是说,您年长以后将不再担任族长之职?”风余已经年老得有点创纪录了,按我的估算,他应该已经达到了近50岁,在太昊城中已经算得上一个奇迹,这与早年的游牧生活和后来的优越条件分不开。

但看得出来,他对自己的年龄不是太担心,而是担心我在年老之后会离开或放弃太昊族,特别是不再担任太昊族长之职。

他们怎么会懂得我对“年纪过大”以后担任族长之职的担心!

现在我所做的事情,对太昊族可以说都是有百利而无一害的,但年纪过大以后呢?

“放心吧!——只要我还能骑得上马,就不会拒绝继续担任族长之职!但是当我连马都骑不上去的时候,能不能在长老会里给我留一个位置?当族长实在太苦了!呵呵!”

长老们暴发出一阵哄笑,太昊的政治框架就在这一笑中基本确定了下来。

第二百零三章 … 六部建设

太昊族长的权力比各部族族长要大得多,特别是在军权上。太昊各部族的族长只能决定本部族事务,而不能调动属于太昊的军队。在现有的兵役法下,各部族是不允许建立属于本部族部队的,相信有了这一条,在很长一段时间内,太昊内部出现分裂的可能性不会太大罢。

这一条我没有特别强调,太昊宗庙内的诸长老心知肚明,下面的各部族族长们的主要权力在于对本部族物资的分配,而在长老制下,族长要想多占,可能还得看长老会同意与否。更何况在接下来的成文法里,我还有关于部族、宗庙、族人之间的权力与义务规定,并将逐步建立相应的制度保障族人的基本权力,若部族的族长在物资分配中侵犯了族人的基本权力,宗庙会采取相应措施维护族人权力。

因为太昊的成文法还在制订中,基本的政治制度建设起来以后,各项制度将随之成形,我倒也不急在一时。在我的计划中,还有几项法律或制度将在政治框架之下先行建立。

首先是宗庙的组织机构建设。长期的长老团制度已经让长老们对各自的职责分工基本上熟悉,在宗庙内已经形成了法律、农业、制造、军事、祭祀及宗庙管理等几个大的长老团体,却只是一个较为松散的机构,没有明确的人员构成界定,风余作为大长老,对各个长老团都有参与权,而作为他的副手,现在风尘也有类似的权力,结果是风尘几乎对族中所有事务都得参与,累得要死。长老团内部尽管有相对居于主导地位的长老,却身份不明,职责不清,在遇到事情需要磋商的时候,“民主”会比较充分。却无法在严格的工作程序下实现必要的“集中”,有时一件鸡毛蒜皮的小事就会拖很长的时间才能得到结论。

在我地方案内,现在是成立“官僚机构”的时候了。不过这个机构由两部分组成。一是决策机构,二是执行机构。与议会制下的“专业委员会”有点类似。专门地长老团负责作出决策,而在长老团之外,还得给他们配上专门地执行人员,以保证长老团的决策能很快得到贯彻实行。

在与诸长老进行磋商以后,“太昊六部”宣告成立,刑部、农部、工部、兵部、礼部、文卫部(没有吏部)组成了目前基本地政府机构。

刑部负责法律的制订与执行,但制订后的颁布及解释权归宗庙长老大会。没有经过大会表决通过的法律不能实施。各部族内部冲突一般由部族长老中负责法律事务的长老裁决或调解,只有不服部族长老裁定的冲突,或跨部族的矛盾问题才需要提交宗庙裁定。而对刑部长老们地裁定也不服的族人或部族,则可直接诉至大长老或族长那里,然后提交长老大会讨论决定。

农部负责农业生产的组织与推动,以及农业技术的开发、提高,比如作物与牲畜的选种、育种,比如农具的研发与制作(与工部合作),还有就是在农时到来后督促各部族及时播种和收割。当然,最重要的职责之一。就是核定各部族所开垦的土地大小、位置和产出,以征收相应的农业税,太昊六年以后,各部族可以用青铜币代替粮食上交农业税。但征收的额度则由农部来核定。目前太昊只是对作物征税,接下来将制订具体地税法。对牲畜也开始征收一定的税额。

工部则是负责制造业的管理和发展,主要包括对匠作区的管理,新产品开发,为农业与军事部门提供必要地工具与装备,最重要的权力是对匠作区地“工业税”征收,这项工作因为要按月核定,所以工作量、计算量要比农部大得多。工部同时还负责太昊城内新增建筑的施工管理,也包括对太昊诸新城的建设管理,协调各工地间的物资调拔。设计工程图纸,制订施工计划。

兵部是后世的“军事委员会”,负责兵役法的修订与实施,太昊军队的建设与管理,新武器的设计与开发,军事训练

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