官途(梦入洪荒)-第2166章
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看到众人不说话，罗天强突然沉声说道：“刘书记，三公消费的问题不是一个阶段性的问题，而是一个持续性的问题，不仅仅是我们海明市，其他省市也都存在这样的问题，三公消费年年治理，但是年年得不到缓解，所以我认为，这个问题我们根本无法一下子就能完全治理过来，我们必须得循序渐进，通过制定各种决策来逐步缓解这种问题。”
刘飞听罗天强这样说，脸色有些阴沉，问道：“哦，那罗天强同志，你认为明年的三公消费预算，我们海明市应该如何制定，比今年的三公预算是应该少还是应该多？”
罗天强听到刘飞如此逼问，苦笑着说道：“刘书记，我认为只要不增加，这应该就算是一个很大的进步吧？”
虽然罗天强非常清楚刘飞想要听的是减少，但是他可不敢这样说，这绝对是要得罪人的事情，但是他又不能说增加，那样绝对会得罪刘飞。所以只能选择一个折中的方案。
听罗天强这样说，刘飞只是冷冷的看了他一眼，看向其他人说道：“大家还有其他意见吗？”
这时，叶冲猛的抬起头来，声音铿锵的说道：“刘书记，作为纪委书记，我对于三公问题有着十分深刻的认识，根据我的工作经验，我们在处理的很多贪官污吏，他们之所以会产生腐败，其中很多人都是在三公问题上大作手脚的，这是他们腐化堕落的第一步，正是因为有了这些基础，所以他们才逐渐发展出了吃拿卡要的习惯，所以我认为在对待三公消费的问题上，我们必须要下大力气来抓。不仅要从经费预算上进行严格把控，更是应该建立各种制度来严加约束。至于三公消费的预算数额，我认为我们海明市应该从我做起，每年减少10％，一直减到一个合理的数额为止。只有如此，才能尽可能的去遏制各种腐败案件的发生。”
叶冲作为纪委书记，对于三公消费中存在的腐败问题可谓深恶痛绝，但是他也知道，只凭他一个人的力量根本无法大范围的启动这个事情，所以他一直在等待着一个机会。现在刘飞既然敢于对这个问题开刀，他愿意做刘飞的开路先锋。
听到叶冲的发言，刘飞使劲的点点头，此刻的刘飞对叶冲充满了钦佩，在这种情况下敢于如此仗义执言，叶冲可谓官场中的侠客，完全无愧于纪委书记这个位置。这是海明市众多官员头上的一把达摩克利斯之剑，铁骨铮铮。
叶冲刚刚说完，王成林也毫不犹豫的表态了：“叶冲同志说得非常到位，叶冲同志所提议的每年减少10％的三公预算消费我完全赞同，我们海明市既然属于我们华夏对外开放的窗口之一，在有些事情上就应该做出表率作用。”
听到王成林的表态，刘飞看向王成林的目光中也多了几分欣赏，虽然王成林有着这样或者那样的缺点，但是这位同志的立场是坚定的，心胸是开阔的，水平是足够的。只是欠缺的是超前一些的眼光，只要加以雕琢和打磨，完全可以胜任一方大员。
刘飞淡淡一笑，说道：“王成林同志，你是市长，不知道你心中有没有一些确实加强三公消费管理的一些手段。”
王成林听刘飞这样说，知道刘飞这是在考验自己了。他十分自信的淡淡一笑，说道：“刘书记，我认为首先，我们海明市应该建立硬性约束机制，必须要求所有各级单位的三公消费对外进行公开，对不能按时公开的单位以及存在挥霍公款造成浪费的，要进行严厉问责。过去我们海明市在治理‘三公’消费效果之所以不彰，一大重要因素是惩处环节不到位。很多人害怕得罪人，不敢真正按照制定的制度去处罚。其次，我们应该以地方性法规的形式规定预算公开的内容、方式、主体、时限、说明语言等，并由各级政府对‘三公’消费预算进行审定，确定细化标准，以做到通俗易懂，一目了然。目前虽然也有一些单位进行了所谓的三公消费的公开，但是这些单位公开的内容还很笼统，应该完善预算科目，细化具体项目，特别要严格限制以‘其他支出’笼统化、模糊化三公支出，能列入相关细目的必须列入，不得化实为虚，化零为整。同时，公开的模式、说明等，也要做到通俗易懂；明确规定公开的时间表和每个公示周期的最后期限，防止有关部门将陈年旧账拿出来忽悠公众，或者故意拖延、拒不公布。”
听到王成林这样说，刘飞的脸上渐渐露出一丝笑意，看来王成林这位搭档的才华还是有的。
想到这里，不过他的思维还是不够全面，所以刘飞笑着点点头说道：“嗯，王成林同志的这两点说得非常好，我完全同意，其他同志还有好的意见没有？”
第2711章 陷阱
刘飞说完之后，魏秋华立刻沉声说道：“刘书记，我也非常同意之前叶冲同志的意见，另外，我认为，就今年来说，按照相关程序，各地今年的预算已经通过了，甚至钱都意见下发下去了，但是，这并不意味着一些不合理的支出项目，就可以一如既往地花掉。如果，有些地方三公经费的目标是零增长，那是否意味着要一如既往地公款吃喝？不合理的预算就应该及时得到调整。所以，我认为对于今年我们海明市各个部门和各个地区的三公经费也应该加大监督的力度，以防止出现我们上面口号喊得特别响亮，下面的人表面上也是热烈响应，实际上呢，却是光打雷不下雨，面对这种情况，我认为有一个好的办法可以采用。那就是在报销的这个环节加以控制。因为不管什么花样的公款吃喝，三公消费，最终都要落到报销这一环，而现在，我们海明市的公款吃喝的费用报销太容易了。日前，一些代表委员建议，打击公款吃喝风应尽快制度化，通过改革公共财政预算体制、完善财务报销制度、完善公费支出公示公开制度等方面，来编织制度的笼子，关住随意出界进行舌尖上腐败的权力。有新闻媒体就曾经暴露，舌尖上的腐败屡禁不绝，最近又有了新的花样。不久前，上面提出了八项规定，发出厉行节约、反对浪费的号召，让公款吃喝现象在一定程度上得到遏制。不过呢，我们海明市有一些地方阳奉阴违，暗渡陈仓，把吃喝的阵地转到了隐蔽的私人会所和私家菜馆。这种行为恐怕纪委叶书记那边肯定也非常头疼吧。”
说道这里，魏秋华看向叶冲。
叶冲苦笑着说道：“是啊，上有对策下有政策啊，我们纪委虽然一直都在想尽办法去遏制这股风气，但是依然面临各种困难啊。”
魏秋华点点头说道：“是啊，这是一种顽疾，但是呢，也并不是不可治愈，关键看有没有决心。在我看来，公款吃喝不管躲到哪里，不管以怎样的名目，到最后都还是要拿出发票进行报销的。财务制度是堵住公款吃喝的一道最重要关口。比起一些企业，现在我们海明市的一些政府部门机构和事业单位在财政预算上太过粗糙，对公共财政使用的审计不力，公款接待缺乏合理的标准，吃喝之后掏出一张发票，轻易就得以报销。反观世界上很多治理公款吃喝取得良好成效的国家，他们在报销方面极其严格。比如，俄罗斯政府部门的财务制度卡得很严，请人吃饭报销要经过五步手续，至少三个领导签字才能顺利报销，整个过程耗时数个月。而且，对发票信息要求也非常详尽严密，吃了哪些菜，请客效果如何，都得说清楚。经过我的研究，我有一个提议，那就是以后不管任何部门的人在三公消费的发票上，不仅要写单位抬头，还应注明开票人身份姓名，这样不仅可以遏制用假发票和非实报实销的情况，还可以为纪委或者审计部门核查提供方便。”
听到魏秋华的这番话，刘飞深以为然的点点头，心中暗道：“看来这曹家之人也是很有才华与能力的啊，不出手则以，一出手就直点死穴啊，这个办法还真是可以采用的。”
随后，其他众人也全都对加强整顿三公消费这个问题发表了自己的意见，虽然语言组织顺序不一致，不过大多都是对前面几个人的说法表示支持，并没有什么新的意见提出来。从众人的表态中刘飞可以看得出来，有些人虽然表面上看是赞同的，但是那只不过是大势所趋而已，但是实际上呢，这些人还是有自己的小算盘的。不过让刘飞毕竟欣慰的是，在场很多常委对于三公消费过度超支的问题还是认识非常深刻的，也都是发自心底里表示支持，这让刘飞在对海明市三公消费的整顿问题上底气更足了。
不过杜洪波一直没有表态，这让刘飞有些意外。他目光落在杜洪波的脸上，沉声说道：“杜洪波同志，不知道在这个问题上你有什么意见？”杜洪波沉声说道：“刘书记，我的意见可能比较激进，大家姑且听之。我们大家都清楚三公消费存在的诸多问题，而且治理公款吃喝以及公务接待奢侈浪费问题每每事倍功半，为什么呢？在这个问题上，大家也都有各自的见解，这很好。在大家的意见之外，我在补充一些，我认为目前我们的治理效果不大主要原因是治理手段一直停留在技术层面，比如只有对接待标准、消费地点等方面的限制规定，而这种规定本来就不好落实，更不好监督。毕竟谁都害怕得罪人，谁又都希望享受三公消费这种福利待遇。但是呢，我们必须要注意到，公众舆论一直呼吁坚决取消包括公款吃喝在内的公款招待，认为公款吃喝与工作效果、效率之间不存在必然联系。我们是不是可以做这样一个假设，如果我们海明市各地各单位都没有了公款招待，大家都在一个水平线上，是不是就不存在没有吃喝会影响沟通与工作的问题。公务接待之所以衍生为大吃大喝，标准档次越来越高，除了我们有些官员的胃口越来越高，越来越攀比、讲排场也是一大原因。为了让上级满意，或讨好上级领导，抑或为了在客人面前撑足面子，自然去追求没有最好，只有更好。如此，对技术层面的治理，只一个下有对策便足以瓦解。而只有釜底抽薪，彻底取消公务招待费的概念，问题才可能彻底解决。据我所知，在很多国家，例如印度，公务人员从不知公务招待费何物。而我们这里的所谓工作需要，很多时候是借口、伪命题。那么，我们现在最需要做的就是赶快结束那种只有消费没有效率，反而严重影响效率、助长公务腐败、招致民怨沸腾的公务招待和大吃大喝，将其去概念化。当然，如果我们能够将公务零接待要变成各部门的日常行为，而不是一阵风，注定需要很多努力，除了对机关财务账目严格监督，对违纪者依法处罚，还应当创造条件让媒体和公众监督，把公款吃喝的权力关进社会监督的笼子。刘书记，您看我的这个意见如何？”
等杜洪波说完之后，刘飞彻底被震撼了。他怎么也没有想到，杜洪波竟然说出了这样一种意见出来。说实在的，刘飞对于杜洪波的意见从心底里还是非常赞成的，但是，作为一名成熟的市委书记，刘飞自然非常清楚，做任何事情都是过犹不及，任何事情都不能一蹴而就，三公消费过度超支的问题虽然很严重，需要治理，但是必须得有节奏、有章法的治理，如果真的要是按照杜洪波的这个意见直接将海明市各个部门的三公消费直接砍掉的话，恐怕海明市的局势将会直接乱了，将会超出自己的掌控。虽然刘飞时刻都不忘以�
