大国游戏-第9章
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二十三
其实中国在汶川大地震后成立的抗震救灾指挥部，就具有很高的效率。通过总理和副总理挂帅，由一个政府部门牵头，加上其他各相关部门，跨越军队、武警、公安、民政、外交、财政等部门来处理一个相关的问题，避免了各部门的官僚习气，使办事效率大幅提高。当然这个指挥部是应急而生，但如果能由此产生出一个常规的架构，将为中国政府未来应对各种突发事件提供有效的应对机制。
自笑栖迟淮海客，十年心事一灯前。（4）
如果中国有心建立一个常规的国家安全事务委员会，首先应注意不要在内政和外交上作人为分野。因为中国新疆的内部事务，随时可能被海内外有心人作为损害中国在*世界的利益的工具，从而影响中国在全球的外交战略；同时，敌对势力在中国周边国家的动作，又随时可以影响到中国内部的稳定。所以建立一个高层次的沟通和协调机构，有利于帮助最高层及时和快速地决策。
中国在中亚的事务，应该由副总理牵头统领，整合经贸、政策性金融、外交系统、宗教民族事务部门以及为保护该地区商贸运营和区域安全的省军区警备区，组成一个专门的、横向的、跨部门组织来统筹。在具体方法上，在中亚的战略应该以发展经济和贸易关系为主，为中国产品寻找市场，为中国制造业寻找能源和原材料，同时让当地人民生活得到显著提高，在中国与中亚、中东、非洲国家的商贸关系中互惠互利。
中国在阿富汗埃纳克铜矿的成功投资就是这样的一个例子。光这个工程就可以提供１万个工作岗位给当地的阿富汗人，使他们不需要从事鸦片种植加工业，可以放下武器，拿起工具。这样的投资，加上中国在当地对电力、水利、道路的建设，都为中国赢得“国家建设者”（Nation Builder）的声誉，相比于西方“国家破坏者”（Nation Destroyer）的名声，不知胜出多少。在提高阿富汗当地人民生活水平的情况下，中国应该加强和当地势力在军事和治安方面的合作，派出人员，使当地群众的生活进入正常轨道，并进而合作清除那些流窜于阿富汗，想在中国有所动作的恐怖组织和分裂组织。
在其他中亚国家，中国需要发挥新疆的多民族优势，培养一大批少数民族党员干部，在该地区的经贸、政治、安全、宗教和外交等方面发挥领军作用。这些少数民族精英可以出任大型投资的国有公司的中亚分公司主管，也可以在政府支持下，作为私有企业的主管，在中亚国家发展友好群体。
对于人数较少的民族，如塔吉克、吉尔吉斯和乌孜别克，需要从哈萨克、维吾尔、回、蒙古和汉等民族中培养熟悉这些民族的语言、文化、历史和风俗的干部，来壮大该民族的队伍。
中国政府也不应该把视野局限在经济和贸易一条腿上，如果能增加文化和宗教上的交流和合作，效果更好。不要忘记中国有超过2200万的穆斯林人口，这比许多*国家的人口还要多。如果不善于运用这笔国家财富，反而让西方反华势力在中国和*世界之间使离间计，就太可惜了。
考虑到一些国家的宗教背景，大部分的文化交流可能会在宗教范畴里进行。笔者认为，如果能与爱国的宗教领袖人士，建立强化的、日常性的、非常紧密的联系，运用他们在少数民族和信教群众中的影响力，让他们与邻近国家的宗教领袖进行交流，都会令中国和这些国家的关系有一个全面性的提升。如果中国政府能在这方面有所改进，让中国的民族和宗教政策，还有少数民族的真实生活现状，被邻近的中亚国家以及所有*国家所了解，就不会给西方的离间计留下任何机会。
二十四
中国在巴基斯坦的政策，还是应以对巴基斯坦政府和军队提供外交、经济和军事上的支持为主。考虑吸收巴基斯坦加入上合组织也是一个方案。当然，中国还是不应该卷入巴基斯坦内部势力的争斗，但是必须明确地表明中国的底线，防止某些巴国内势力由于急功近利而过度亲美，从而损害中国的利益。尤其是针对美国对巴基斯坦政治的干涉，中国可以向巴基斯坦政、军两界提供解套和反击的招数，避免出现美国搞乱巴基斯坦而让中国去收拾残局的局面。
自笑栖迟淮海客，十年心事一灯前。（5）
美国对巴基斯坦的动作，只是另一个更大动作的一部分。上文提到过，美军在阿富汗的行动意在中亚，而在巴基斯坦的行动，则可以被认为是在中国与中亚、中东之间掺沙子，之所以这样说，是因为巴基斯坦北连中亚。如果看一下地图的话，就会发现“两条道路通罗马”——在通往中亚这块乐土的路上有两条康庄大道，一条是巴基斯坦，而另一条就是伊朗。伊朗这条通道其实比巴基斯坦要理想得多。巴基斯坦这条道路，毕竟与中国有着特殊关系，而如果美国在巴基斯坦和中亚露出庐山真面目，就可能逼迫中国有所作为，让巴基斯坦不得不二择其一。由于巴基斯坦在这种情况下必然选择中国，所以肯定将向美国下逐客令。相比之下，伊朗不仅可以为美国提供一条进入中亚却又不受中国制约的通道，而且更接近亚欧连接处，能够让美国打通中东、中亚、南亚和东欧，使美国势力得以控制世界能源中心，而后又可以集中力量专攻北非和中非，把中国势力打出非洲。
可以说伊朗是美国在这一盘棋上的棋眼，但是美国的伊拉克战争进展不太顺利，因此对出兵伊朗上有颇多顾忌。如果只靠天上掉炸弹狂轰滥炸伊朗，则只能推迟伊朗的核计划，或打击伊朗作为一个地区强国的崛起，却并不能帮助美国实现其在“美国新世纪”里控制世界能源的计划。而想要出兵占领伊朗，又不太现实。期待出现一个亲美的伊朗新政府来配合美国的政策似乎也不太可能，因为美国对伊朗进行了超过二十年的外交和经济孤立，已经不再对伊朗内部图32上、中：美国不控制伊朗和中亚与美国控制这两地的两种形势下的格局图
下：伊朗试图自行发挥其在中亚—印度洋的走廊作用而开发的恰赫巴哈尔港，
离瓜达尔港口很近有任何的实际影响力。
但是这并不排除美国对伊朗动武的可能。其中一个原因是其跟班以色列不能容忍本地区有一个对其有威胁且挑战其军事垄断地位的对手。另一个原因是通过打击伊朗的军事和工业基础（甚至只是要打击的威胁），都可能会造成一种危机，从而导致伊朗内部分裂。而要令后一招行之有效，就必须考虑切断中国和俄罗斯对伊朗的支持，从而减少美国的操作成本。
美国在东欧建立导弹防御系统对俄罗斯是一个大威胁，而吸收乌克兰和格鲁吉亚进北约是牵制俄罗斯的另一招。如果俄罗斯需要交换利益，停止对伊朗支持可以作为一个条件提出来。当然，俄罗斯可以鼓励格鲁吉亚的南奥塞梯和阿布哈兹独立而打击欧盟的油气管道，来挑拨美国同欧盟的矛盾。本书写于2008年6月上旬，两个月后，俄罗斯借南奥塞梯问题和格鲁吉亚大打出手，战争的混乱使得欧盟在该地区的能源管道遭到重大破坏。欧盟不得不有所顾忌。——编者注在中国方面，目前可用的筹码不多——但是美国指挥台湾的能力已经受到削弱，而对西藏问题和新疆问题的操作目前并不能动摇中国的根本。但美国能在巴基斯坦内部制造混乱，至少可以令中国对伊朗的援助中断。
其实，中国也可以用“围魏救赵”的方法来应付美国的“声东击西”。那就是和俄罗斯合作，摆出一副要经哈萨克斯坦，过土库曼斯坦而支援伊朗的姿态，把美国注意力引开，使巴基斯坦能免受折腾。另一方面，中国需要帮助巴基斯坦解决其部落区的问题，避免任何势力干扰中巴交通线（或北约以打击这些势力为借口“误炸”中巴交通线）。在南部，则必须帮助巴基斯坦解决俾路支问题，使中国到波斯湾的陆路可以畅通，保障中国在中东（伊朗、伊拉克和沙特*等）和非洲（苏丹、安哥拉和*刚果等）的利益不被损害。保证了巴基斯坦的稳定，就可以在解决伊朗问题上有所作为，防止美国势力独霸中东。txt电子书分享平台
自笑栖迟淮海客，十年心事一灯前。（6）
二十五
那么，美国在伊朗的动作对中国会有什么影响？而中国又有什么应对的方法呢？
要搞清楚这个问题，首先要了解美国为什么出兵伊拉克。美联储前主席格林斯潘在他的*《动荡年代》（The Age of Turbulence）里说得很清楚，伊拉克战争的原因主要是为石油。但笔者个人认为，当时美国新保守派中犹太裔居多，五角大楼国防政策委员会主席珀尔（Richard Perle）， 国防部副部长费思（Douglas Feith）和沃尔福威茨在具体的操盘上起了很大作用。因此在实现“美国新世纪”计划中，除了要控制世界能源资源以外，还有假公济私，公报私仇的嫌疑，似乎要利用这个时机，搞掉以色列恨的对手沙特*。
沙特及周边*产油国的各个王室与本？拉登的关系非常暧昧，在“9？11”事件前，中情局的无人侦察机已经几次锁定本？拉登，但因为各种原因没敢贸然动手，其中一次就是因为阿联酋的酋长公子们和其他高官在场。见路透社2004年3月的报道。 但是当19名劫机者把世贸中心撞塌后，美国人对沙特*的怨恨立即上升，美国国会开始了“9？11”真相调查，其中包括对沙特王室和政府与本？拉登关系的调查。本来，以色列和美国的犹太人对沙特*从幼儿开始的反犹太教育已经很不满，加上沙特一些有钱人对巴勒斯坦人体炸弹自杀者家庭的经济照顾（只要是针对以色列人民的自杀式袭击，袭击者的家庭和子女几乎终身受益），都使犹太人对沙特耿耿于怀。在美国具有重大影响力的犹太群体，包括新保守派里的重头人物，当然不会放过这个机会。
但是，任何对沙特*的手术，必然导致国际石油价格的大涨。因此在对沙特有所动作之前，控制世界第二大原油储藏国伊拉克，把其石油生产量从每日150万桶，提升至少三倍，接近500万桶，就可以防止沙特用石油战来对付美国。发动伊拉克战争时，沙特差不多每日出产700多万桶原油，占欧佩克近三分之一，油价被控制在每桶22美元之上。如果美国可以成功地控制伊拉克，并按预期计划提高产量（伊拉克最高产油量曾超过每日400万桶），就有可能把油价控制在每桶18美元以下，从而可以承受一旦沙特反目，石油产量减半的冲击。
美国对世界石油市场的控制自20世纪90年代以来受到了两股势力的冲击。一是苏联解体后，在俄罗斯掀起了美国支持的私有化浪潮。对俄罗斯的石油和天然气资源早就垂涎已久的西方大油气公司个个摩拳擦掌，希望可以参与分蛋糕。但是固执的俄罗斯人坚持其私有化必须由俄国私有企业进行，以保证俄政治势力可以顺利地把国有财产放入私人的口袋。当时美国对此举动的危害性认识不足，其中有很多原因，比如20世纪90年代石油价格偏低，两相比较俄罗斯开采石油成
